DOTACJE

Pożytek Publiczny

Akty normatywne

Pobierz (doc)

Zmiany w ustawie o pożytku publicznym - od 3 listopada 2011 r.

Z dniem 3 listopada 2011 r. weszła w życie ustawa z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych ustaw (Dz. U. Nr 209, poz. 1244). Ta nowelizacja ustawy o pożytku publicznym, w odniesieniu do jednostek samorządu terytorialnego, wprowadziła następujące zmiany:

1) obowiązek publikacji w Biuletynie Informacji Publicznej sprawozdania z wykonania rocznego programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami pożytku publicznego,
2) zawężenie definicji działalności odpłatnej - sprzedaż przedmiotów darowizny nie stanowi już działalności odpłatnej pożytku publicznego,
3) negatywny zakres obowiązków organizacji i podmiotów pożytku publicznego w zakresie obsługi otwartego konkursu ofert (katalog działań, których nie mogą wykonywać),
4) powoływanie do komisji konkursowych osób wskazanych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty pożytku, a nie osób reprezentujących te organizacje i podmioty,
5) warunki powołania komisji bez udziału osób wskazanych przez ww. podmioty,
6) ograniczenie czasowe (do 30 dni) na złożenie żądania uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty,
7) zniesienie obowiązku składania wniosku o udzielenie dotacji w trybie pozakonkursowym - wystarczy sama oferta.

Reforma zasad odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

W Dzienniku Ustaw z dnia 10 listopada 2011 r. Nr 240, poz. 1429 opublikowano ustawę z dnia 19 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz niektórych innych ustaw. Nowelizacja obowiązuje od 11 lutego 2012 r. i zawiera gruntowną reformę zasad odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
Pobierz (doc)

Nowe formularze oferty, umowy i sprawozdania z wykonania zadań pożytku publicznego

W Dz. U. z dnia 10 stycznia 2011 r. Nr 6, poz. 25 ukazało się nowe rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 7 dni od dnia ogłoszenia, z dniem 18 stycznia 2011 r.
W związku z tym faktem oraz z art. 20 ustawy z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw1) (Dz. U. Nr 28, poz.146), do wszystkich konkursów ogłoszonych począwszy od dnia 18 stycznia 2011 r. (liczy się data ogłoszenia) należy stosować nowe wzory oferty, umowy i sprawozdania. Analogicznie: wszystkie oferty i umowy (a po wykonaniu zadania, także sprawozdania) o realizację zadań pożytku publicznego w trybie pozakonkursowym - również powinny być sporządzane na nowych drukach. Do konkursów ogłoszonych przed dniem 18 stycznia 2011 r. stosuje się wszystkie stare formularze (włącznie ze sprawozdaniami).

Charakterystyka dotacji na realizację zadań pożytku publicznego

Ustawy regulujące ustrój jednostek samorządu terytorialnego (ustawa o samorządzie gminnym , ustawa o samorządzie powiatowym oraz ustawa o samorządzie województwa ) dają samorządom prawo wyboru sposobu finansowania zadań, które muszą realizować.

Pobierz (doc)

Inicjatywa lokalna

Działania w ramach inicjatywy lokalnej polegają na tym, że mieszkańcy danej j.s.t. (czyli np. komitet społeczny) bezpośrednio lub za pośrednictwem organizacji pozarządowych lub podmiotów z art. 3 ust. 3, mogą złożyć wniosek o realizację zadania do tej jednostki.

Pobierz (doc)

Zmiana ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
- nowe obowiązki j. s. t.

Począwszy od 12 marca 2010 r. zostały wprowadzone istotne zmiany do ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz do innych ustaw mających znaczenie dla samorządu terytorialnego - poprzez ustawę z dnia 22 stycznia 2010 r. o zmianie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz niektórych innych ustaw (DZ. U. Nr 28 poz. 146).
Jedne regulacje ustawy zmieniającej należało stosować w praktyce od 12 marca 2010 r., a z innymi można zaczekać przez okres kilku miesięcy, jednakże działania uchwałodawcze jednostki samorządu terytorialnego powinny się zakończyć do 30 listopada 2010 r.
Konkursy ogłoszone po dacie wejścia w życie nowelizacji ustawy powinny być już przeprowadzone według zmienionych zasad. Do czasu ukazania się nowego rozporządzenia MPiPS w sprawie wzorów ofert, umów i sprawozdań stosujemy stare formularze wprowadzone rozporządzeniem z 2005 r. Nowela rozszerza katalog zadań składających się na pożytek publiczny oraz zwiększa krąg podmiotów mogących realizować zadania pożytku (spółki z o.o. i akcyjne, kluby sportowe będące spółkami - pod określonymi warunkami). Wprowadzono możliwość zlecania zadania z pominięciem otwartego konkursu ofert i w ramach tzw. inicjatywy lokalnej. Zlecanie większości zadań publicznych (samorządowych), w tym również zadań pomocy społecznej, musi się odbywać w trybie otwartego konkursu z pożytku publicznego - już nie na podstawie ustawy o pomocy społecznej. Do opiniowania ofert organ wykonawczy j.s.t. musi powołać komisję konkursową - tryb powoływania i zasady działania komisji określa organ stanowiący w programie współpracy. Wprowadzono też zmiany w procedurze konkursu.
Obecnie nie można wykorzystywać procedur z ustawy Prawo zamówień publicznych oraz zlecać zadań (w drodze konkursu) samorządowym i państwowym jednostkom organizacyjnym.
Ponadto w terminie do 30 listopada każdego roku organ stanowiący ma obowiązek uchwalić (na rok następny) roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami mogącymi realizować zadania publiczne. Projekt programu należy skonsultować z organizacjami i ww. podmiotami w sposób określony w odrębnej uchwale organu stanowiącego. Oznacza to, że uprzednio należy uchwalić sposób konsultowania, aby móc prawidłowo zrealizować obowiązek podjęcia rocznego programu współpracy. Uchwała konsultacyjna będzie mieć dłuższy proces legislacyjny, ponieważ stanowi akt prawa miejscowego, ogłaszanego w wojewódzkim dzienniku urzędowym z uwagi na prawa i obowiązki, jakie musi wprowadzić w stosunku do podmiotów konsultujących. Stanowi ona uchwałę wieloletnią - uchwalona dla potrzeb programu współpracy na rok 2011 może służyć na kolejne lata. Projektu uchwały konsultacyjnej nie konsultuje się. W razie gdyby uchwała ta nie została podjęta lub nie weszła w życie w terminie umożliwiającym przeprowadzenie konsultacji rocznego programu współpracy - wedle jej zapisów - konsultacje projektu programu z organizacjami pozarządowymi i tak należy przeprowadzić (na podstawie jeszcze nieobowiązującej uchwały lub bez niej), a ich przebieg musi być opisany w programie. W ostateczności program można podjąć po 30.11.2010 r., jednakże przed rozpoczęciem 2011 r. (do 31.12.2010 r.). Uchwala w sprawie programu współpracy nie stanowi aktu prawa miejscowego.
Dodatkowo organ stanowiący musi podjąć uchwały:
- w sprawie określenia trybu i szczegółowych kryteriów oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej, oraz
- w sprawie określenia trybu powoływania członków oraz trybu działania Gminnej, Powiatowej lub Wojewódzkiej Rady Działalności Pożytku Publicznego, z tym, że w województwie uchwałę tę podejmuje zarząd województwa.

Nowa ustawa: o sporcie - już obowiązuje

16 października 2010 r. weszła w życie ustawa z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz.857). Uchyliła ona i zastąpiła dwie dotychczasowe ustawy z tej materii; ustawę o kulturze fizycznej i ustawę o sporcie kwalifikowanym.
Ustawa o sporcie zrywa z dualistyczną koncepcją regulacji sportu, odstępuje od podziału sportu na "profesjonalny" i "amatorski" oraz "indywidualny" i "kwalifikowany". W porównaniu ze starymi ustawami sportowymi stanowi regulację bardziej zwięzłą - pozostawiającą związkom sportowym i klubom większą swobodę działania.
Zgodnie z art. 2 tej ustawy - sportem są wszelkie formy aktywności fizycznej, które przez uczestnictwo doraźne lub zorganizowane wpływają na wypracowanie lub poprawienie kondycji fizycznej i psychicznej, rozwój stosunków społecznych lub osiągnięcie wyników sportowych na wszelkich poziomach. Przepis normuje też pojęcie kultury fizycznej, na którą składają się:
- sport,
- wychowanie fizyczne,
- rehabilitacja ruchowa.
Działalność sportowa może by prowadzona w szczególności w formie klubu sportowego, który działa wyłącznie jako osoba prawna - osoby fizyczne nie mogą prowadzić już klubów sportowych. Osoby prawne w sporcie funkcjonują na zasadach obowiązujących poszczególne podmioty, np. stowarzyszenia, fundacje, a także spółki akcyjne i spółki z ograniczoną odpowiedzialnością - wszystkie mogą również działać w celu osiągnięcia zysku. Wprawdzie łączy się to później z możliwościami uzyskania przez nie dotacji z budżetów organów administracji publicznej, jednak chodzi tu jedynie o sposób otrzymania publicznych środków finansowych, bowiem prawo do ich otrzymania i tak zachowują wszystkie sportowe osoby prawne.
Wspieranie sportu, czy szerzej: kultury fizycznej stanowi zadanie jednostek samorządu terytorialnego i może być - zgodnie z art. 27 i 28 - strong>realizowane dwutorowo.
Po pierwsze - poprzez dotacje celowe z budżetu j.s.t. dla klubów sportowych działających na terenie danej jednostki samorządu terytorialnego, niedziałających w celu osiągnięcia zysku. Dotacji udziela się z zastosowaniem przepisów ustawy o finansach publicznych, w zakresie udzielania dotacji celowych dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku. Ustawa o sporcie nie odsyła wprost do ustawy o pożytku publicznym, ale z kolei art. 221 ustawy o finansach publicznych formułuje zasadę zlecania zadań pożytku publicznego w trybie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie Niewątpliwie zadanie kultury fizycznej, a w tym i sportu jest zadaniem pożytku publicznego - art. 4 ust. 1 pkt 17.
Drugą formę finansowania sportu (fakultatywną) stanowi sprzyjanie jego rozwojowi w trybie uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego określającej warunki i tryb finansowania sportu (art. 27 ust. 2). Jest to niezależna od pożytku publicznego droga finansowania sportu, która może być skierowana głównie do klubów działających w celu osiągnięcia zysku. Stare uchwały w sprawie wspierania sportu kwalifikowanego tracą moc automatycznie (bez konieczności ich uchylania) wraz utratą mocy przez ustawę o sporcie kwalifikowanym.

AKTUALNOŚCI..USTRÓJ SAMORZĄDU.. BUDŻET.. PODATKI.. POMOC PUBLICZNA.. DOTACJE ..PRAWO OŚWIATOWE.. POMOC MATERIALNA DLA UCZNIÓW.. NADZÓR NAD SAMORZADEM.. PUBLIKACJE I SZKOLENIA